關(guān)于修改《房屋建筑工程和市政根本設(shè)施工程完工驗(yàn)收備案管理暫行舉措》的決議

中華國(guó)民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號(hào)

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房屋建筑工程和市政根本設(shè)施工程完工驗(yàn)收備案管理暫行舉措>的決議》曾經(jīng)部常務(wù)會(huì)議審議經(jīng)歷現(xiàn)予宣布，自宣布之日起推廣。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新
2009年10月19日

房屋建筑和市政根本設(shè)施工程完工驗(yàn)收備案管理舉措

（2000年4月4日建設(shè)部令第78號(hào)宣布，根據(jù)2009年10月19日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑工程和市政根本設(shè)施工程完工驗(yàn)收備案管理暫行舉措〉的決議》修正）

【按：根據(jù)部令，稱(chēng)號(hào)修改為“房屋建筑和市政根本設(shè)施工程完工驗(yàn)收備案管理舉措”，九年多了，“暫行”二字去掉是合理的；去掉多余的“工程”二字也是精確的。建設(shè)部近年來(lái)一直應(yīng)用“房屋建筑與市政根本設(shè)施工程”這個(gè)牢固名詞的。】

第一條為了增強(qiáng)房屋建筑和市政根本設(shè)施工程質(zhì)量的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本舉措。

【按：設(shè)立完工驗(yàn)收備案制度的法律依據(jù)是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))第四十九條。該條章程：“建設(shè)單位該當(dāng)自建設(shè)工程完工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程完工驗(yàn)收通知和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件也許準(zhǔn)許應(yīng)用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)也許其他相關(guān)部門(mén)備案。&pvirtually anyrvirtually any;建設(shè)行政主管部門(mén)也許其他相關(guān)部門(mén)覺(jué)察建設(shè)單位在完工驗(yàn)收進(jìn)程中有違背國(guó)度相關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理章程行為的，責(zé)令逗留應(yīng)用，重新組織完工驗(yàn)收。”】

第二條在中華國(guó)民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類(lèi)房屋建筑和市政根本設(shè)施工程的完工驗(yàn)收備案，適用本舉措。

第三條國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)職掌全國(guó)房屋建筑和市政根本設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱(chēng)工程）的完工驗(yàn)收備案管理事情。
縣級(jí)以上地址國(guó)民政府建設(shè)主管部門(mén)職掌本行政區(qū)域內(nèi)工程的完工驗(yàn)收備案管理事情。

【按：原部令條文是：“國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)職掌全國(guó)房屋建筑工程和市政根本設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱(chēng)工程）的完工驗(yàn)收備案管理事情。&pvirtually anyrvirtually any;縣級(jí)以上地址國(guó)民政府建設(shè)行政主管部門(mén)職掌本行政區(qū)域內(nèi)工程的完工驗(yàn)收備案管理事情。”留意一下主管部門(mén)的表述有所變化。】

第四條建設(shè)單位該當(dāng)自工程完工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本舉措章程，向工程所在地的縣級(jí)以上地址國(guó)民政府建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案機(jī)關(guān)）備案。

第五條建設(shè)單位收拾工程完工驗(yàn)收備案該當(dāng)提交下列文件：
（一）工程完工驗(yàn)收備案表；
（二）工程完工驗(yàn)收通知。完工驗(yàn)收通知該當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工答允證號(hào)，施工圖打算文件稽查偏見(jiàn)，勘察、打算、施工、工程監(jiān)理等單位訣別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的完工驗(yàn)收原始文件，市政根本設(shè)施的相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和效用性實(shí)驗(yàn)材料以及備案機(jī)關(guān)以為必要提供的相關(guān)材料；
（三）法律、行政法規(guī)章程該當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件也許準(zhǔn)許應(yīng)用文件；
（四）法律章程該當(dāng)由公安消防部門(mén)出具的對(duì)大型的人員蟻集場(chǎng)所和其他特別建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；
（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；
（六）法規(guī)、規(guī)章章程必需提供的其他文件。
住宅工程還該當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅應(yīng)用說(shuō)明書(shū)》。

【按：原部令條文是：“建設(shè)單位收拾工程完工驗(yàn)收備案該當(dāng)提交下列文件：
（一）工程完工驗(yàn)收備案表；
（二）工程完工驗(yàn)收通知。完工驗(yàn)收通知該當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工答允證號(hào)，施工圖打算文件稽查偏見(jiàn)，勘察、打算、施工、工程監(jiān)理等單位訣別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的完工驗(yàn)收原始文件，市政根本設(shè)施的相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和效用性實(shí)驗(yàn)材料以及備案機(jī)關(guān)以為必要提供的相關(guān)材料；
（三）法律、行政法規(guī)章程該當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件也許準(zhǔn)許應(yīng)用文件；
（四）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；
（五）法規(guī)、規(guī)章章程必需提供的其他文件。
商品住宅還該當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅應(yīng)用說(shuō)明書(shū)》。”

原部令第一款第（三）項(xiàng)的章程與1998年頒發(fā)的《消防法》（見(jiàn)附錄一）以及國(guó)務(wù)院令第279號(hào)第四十九條的章程是相似的。但根據(jù)2009年5月1日推廣的新將大都建設(shè)工程的消防打算審核和完工驗(yàn)收修改為備案的章程，部令的相關(guān)章程必需相應(yīng)地修改（順及：國(guó)務(wù)院第279號(hào)令其實(shí)在新消防法之后也應(yīng)及時(shí)修改的）。。以是，新部令將原部令第五條第一款第（三）項(xiàng)刪去“公安消防”；增加一項(xiàng)“（四）法律章程該當(dāng)由公安消防部門(mén)出具的對(duì)大型的人員蟻集場(chǎng)所和其他特別建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件”；第二款修改為“住宅工程還該當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅應(yīng)用說(shuō)明書(shū)》”，行將“兩書(shū)制度”推廣到一起的住宅工程，而非僅僅局限在商品住宅。 】

【又按：看著環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)。如上修改，是依法辦事的元?dú)?心靈。但是，尚存在題目：為什么不刪掉原部令第一款第（二）項(xiàng)中相關(guān)“報(bào)建日期”這個(gè)詞呢？相關(guān)“報(bào)建制度”是建設(shè)部1994年設(shè)立的（見(jiàn)附錄二&mdlung burning so virtually anysh;&mdlung burning so virtually anysh;不看這個(gè)附錄，有幾何人領(lǐng)略“報(bào)建日期”是什么東東呢），原部令“繼承”了這個(gè)做法，但是其后這個(gè)報(bào)建制度被廢止了，為什么新部令不隨之刪掉這個(gè)“報(bào)建日期”？】

【發(fā)起：有志于深切掌握建設(shè)工程管理制度以及進(jìn)步鉆研元?dú)?心靈的同窗，不妨去查查“（三）法律、行政法規(guī)章程該當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件也許準(zhǔn)許應(yīng)用文件”這一章程的由來(lái)和舉座形式。】

第六條備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的完工驗(yàn)收備案文件，考證文件周備后，該當(dāng)在工程完工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。
工程完工驗(yàn)收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位留存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。

第七條工程質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)該當(dāng)在工程完工驗(yàn)收之日起5日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)視通知。

第八條備案機(jī)關(guān)覺(jué)察建設(shè)單位在完工驗(yàn)收進(jìn)程中有違背國(guó)度相關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理章程行為的，該當(dāng)在收訖完工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令逗留應(yīng)用，重新組織完工驗(yàn)收。

第九條建設(shè)單位在工程完工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未收拾工程完工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期校勘，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

【按：原部令條文是：“建設(shè)單位在工程完工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未收拾工程完工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期校勘，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。”新部令將罰款下限調(diào)整/修改了。其原因是：國(guó)務(wù)院令第279號(hào)第五十六條章程：“違背本條例章程，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令校勘，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：……(八) 未根據(jù)國(guó)度章程將完工驗(yàn)收通知、相關(guān)認(rèn)可文件也許準(zhǔn)許應(yīng)用文件報(bào)送備案的。”條例章程下限是50萬(wàn)元，不曉恰當(dāng)年原部令奈何會(huì)“錯(cuò)”成30萬(wàn)元的。此修改是必需的！】

第十條建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決議重新組織完工驗(yàn)收的工程，在重新組織完工驗(yàn)收前，私自應(yīng)用的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令逗留應(yīng)用，環(huán)保報(bào)告書(shū)。處工程合同價(jià)款2％以上4％以下罰款。

【按：此處仔細(xì)了解一下，提示給投資與造價(jià)管理辯論方向的同窗什么算“專(zhuān)業(yè)感應(yīng)”。根據(jù)施工合同范本(GF-1999-0201)的定義，該“合同價(jià)款”指發(fā)包人承包人在協(xié)議書(shū)中商定，發(fā)包人用以支付承包人根據(jù)合同商定完成承包規(guī)模內(nèi)全部工程并承受質(zhì)量保修義務(wù)的款項(xiàng)。對(duì)待投標(biāo)工程，該合同價(jià)款系根據(jù)中標(biāo)價(jià)確定。根據(jù)尺度施工投標(biāo)文件之通用合同條款(2007年版)的定義，該“合同價(jià)款”是“簽約合同價(jià)錢(qián)”。該“合同價(jià)款”彰著不可能是“完工合同價(jià)款”或“合同價(jià)錢(qián)”，由于，完工驗(yàn)收備案的時(shí)限(15日)早于承包人按合同商定提出完工結(jié)算的時(shí)限(28日)。】

第十一條建設(shè)單位采用作假證明文件收拾工程完工驗(yàn)收備案的，工程完工驗(yàn)收有效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令逗留應(yīng)用，重新組織完工驗(yàn)收，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；組成違警的，依法查辦刑事義務(wù)。

第十二條備案機(jī)關(guān)決議重新組織完工驗(yàn)收并責(zé)令逗留應(yīng)用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入應(yīng)用也許建設(shè)單位私自連接應(yīng)用釀成應(yīng)用人耗損的，由建設(shè)單位依法承受賠償義務(wù)。

第十三條完工驗(yàn)收備案文件周備，備案機(jī)關(guān)及其事情人員不收拾備案手續(xù)的，由相關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令校勘，對(duì)間接義務(wù)人員予以行政處分。

第十四條搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、且則性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本舉措。

第十五條軍用房屋建筑工程完工驗(yàn)收備案，根據(jù)中間軍事委員會(huì)的相關(guān)章程執(zhí)行。

第十六條省、自治區(qū)、直轄市國(guó)民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不妨根據(jù)本舉措制定實(shí)施細(xì)則。

【按：新部令破除了原部令的第十七條“本舉措由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)職掌注釋。”這是合理的，由于法律性/榜樣性文件“誰(shuí)制定誰(shuí)注釋”，無(wú)需再多言了。】

第十七條本舉措自宣布之日起推廣。

附錄一：

中華國(guó)民共和國(guó)消防法（1998年4月29日第九屆全國(guó)國(guó)民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議經(jīng)歷，1998年9月1日起推廣）&mdlung burning so virtually anysh;&mdlung burning so virtually anysh;摘錄

第十條根據(jù)國(guó)度工程建筑消防技術(shù)尺度必要舉行消防打算的建筑工程，打算單位該當(dāng)根據(jù)國(guó)度工程建筑消防技術(shù)尺度舉行打算，建設(shè)單位該當(dāng)將建筑工程的消防打算圖紙及相關(guān)材料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核也許經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工答允證，建設(shè)單位不得施工。
經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防打算必要轉(zhuǎn)折的，該當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位、小我不得轉(zhuǎn)折。
根據(jù)國(guó)度工程建筑消防技術(shù)尺度舉行消防打算的建筑工程完工時(shí)，必需經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)舉行消防驗(yàn)收；未履歷收也許履歷收不合格的，不得投入應(yīng)用。

附錄二

工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理舉措

建建[1994]482號(hào)
一九九四年八月十三日

第一條為有效掌握建設(shè)規(guī)模，榜樣工程建設(shè)實(shí)施階段程序管理，同一工程項(xiàng)目報(bào)建的相關(guān)章程，抵達(dá)增強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的方針，根據(jù)國(guó)度相關(guān)法規(guī)，制定本舉措。

第二條工程建設(shè)項(xiàng)目是指各類(lèi)房屋建筑、土木工程設(shè)備裝置、管道線路敷設(shè)、裝扮裝修等牢固資產(chǎn)投資的新建、擴(kuò)建、改建以及技改等建設(shè)項(xiàng)目，通稱(chēng)為工程建設(shè)項(xiàng)目。凡在我國(guó)境內(nèi)投資興修的工程建設(shè)項(xiàng)目，都必需實(shí)行報(bào)建制度，接受本地建設(shè)行政主管部門(mén)或其受權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)視管理。

第三條工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性辯論通知或其他立項(xiàng)文件準(zhǔn)許后，須向本地建設(shè)行政主管部門(mén)或其受權(quán)機(jī)構(gòu)舉行報(bào)建，交驗(yàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的準(zhǔn)許文件，包括銀行出具的資信證明以及準(zhǔn)許的建設(shè)用地等其他相關(guān)文件。

第四條工程建設(shè)項(xiàng)方針報(bào)建形式要緊包括：
（一）工程稱(chēng)號(hào)
（二）建設(shè)地點(diǎn)
（三）投資規(guī)模
（四）資金源泉
（五）當(dāng)年投資額
（六）工程規(guī)模
（七）動(dòng)工、完工日期
（八）發(fā)包方式
（九）工程籌建處境

第五條報(bào)建程序：
（一）建設(shè)單位到建設(shè)行政主管部門(mén)或其受權(quán)機(jī)構(gòu)支付《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》（表達(dá)附后）；
（二）按報(bào)建表的形式及懇求認(rèn)真填寫(xiě)；
（三）向建設(shè)行政主管部門(mén)或其受權(quán)機(jī)構(gòu)報(bào)送《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》，并按懇求舉行招尺度備。

第六條工程建設(shè)項(xiàng)方針投資和建設(shè)規(guī)模有變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)到建設(shè)行政主管部門(mén)或其受權(quán)機(jī)構(gòu)舉行補(bǔ)充立案。籌建職掌人轉(zhuǎn)折時(shí)，應(yīng)重新立案。

第七條建設(shè)行政主管部門(mén)在下列幾方面對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建實(shí)施管理：
（一）貫徹實(shí)施《建筑市場(chǎng)管理章程》和相關(guān)的方針政策；
（二）管理監(jiān)視工程項(xiàng)方針報(bào)創(chuàng)造案；
（三）對(duì)報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目舉行核實(shí)、分類(lèi)、匯總；
（四）向上司主管機(jī)關(guān)提供分析的工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建處境；
（五）查處文飾不報(bào)違章建設(shè)的行為。

第八條工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建實(shí)行分級(jí)管理，分管的權(quán)限由各地自行章程。

第九條凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得收拾投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工答允證，打算、施工單位不得銜接該項(xiàng)工程的打算和施工任務(wù)。

第十條本舉措適用我國(guó)境內(nèi)興修的一起工程建設(shè)項(xiàng)目，以及異邦獨(dú)資、合資、配合的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本舉措制定實(shí)施舉措或細(xì)則。

第十二條本舉措由建設(shè)部職掌注釋。

第十三條本舉措自宣布之日起推廣。